唐港铁路：竞标方质疑招标程序违规 发包方称：对面找了狠人

　　本项目采用经评审的最低投标价法评标，须经评标委员会评审★，才能确定中标单位★，你单位质询函中认为你单位即为中标人，没有根据。

　　根据《中华人民共和国招投标法》第四十二条★“评标委员会经评审★★★，认为所有投标都不符合招标文件要求的★，可以否决所有投标。我公司按照唐港铁路有限责任公司2025年滦南站到发货物装卸业务外包项目评标委员会做出的评标结论，为保证招投标活动公开、公平★★★、公证★★,于2024年12月20日公开发布了本项目流标公告★，通报了本项目流标信息★★★，并非贵单位提出的无故单方面发出流标公告。

　　2月17日，唐港铁路有限公司2025年滦南站到发货物装卸业务外包项目中标候选人公布★★。而这则公示却引发了参与投标的滦南晟泰公司的强烈质疑。

　　唐港铁路有限公司2025年滦南站到发货物装卸业务外包项目第二次公开招标，投标人由第一次的6家单位增加至9家。

　　2024年12月19日的开标记录表显示，此次招标共有6家企业参与投标，分别为滦南晟泰、滦南鑫马★★、唐山裕坤★★、滦南合好★、滦南振增★★★、唐山奥联，投标最低价为滦南晟泰的3.87元，最高价为唐山奥联的5.8元★★。

　　一方面★★★，招标代理方确认滦南晟泰的投标合法有效（未废）★★，一方面发包方却发布了流标公告，滦南晟泰希望相关单位能提供此次评标的相关报告，但被以不符合规定为由拒绝。‍‍‍‍‍‍

　　据滦南晟泰负责人介绍，他们获知该信息后，聘请了专业投标公司制作标书★★★，并完成了实地考察和具体成本测算。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

　　2024年11月27日★★★，山西海通建设项目管理咨询有限公司受唐港铁路有限责任公司委托，，对唐港铁路2025年滦南站到发货物装卸业务外包项目进行国内公开招标★★★。项目编号为HT2024-411。

　　滦南晟泰在发给相关部门的公函中明确表示，此项目公开招标存在违规操作，涉嫌串联、操纵中标结果的违法行为。

　　这份回复并为获得滦南晟泰的认可，他们认为，流标公告中★“经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标单位不足3家，终止评标★，该项目流标”的说法与《中华人民共和国招投标法》第四十二条规定的法意相背。并且★★★，滦南晟泰在流标公告发布后★★★，曾电话向招标代理山西海通的联系人张女士查询，结果是，滦南晟泰并为被废标。‍‍‍‍‍‍‍‍

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　　奇怪的是，此次参与招标的9家公司中★★，有包含滦南晟泰在内的5家公司与第一次开标记录登记一致，即第一次参与投标的5家公司依然参与了第二次投标。

　　根据第一次招标公告显示★★★，此次招标范围为一个标段★★，涉及滦南站货场到发货物（预测年作业量180万吨，以实际完成装卸作业量进行费用结算，货物品类以煤炭为主）装卸及辅助作业★★★，不包括托运人或收货人约定的自装卸业务以及集装箱装卸业务★★★。

　　而更令人不解的是，唐港铁路方面一个负责物流的工作人员在电话中则明确表示，希望滦南晟泰与另外几家公司协商★★★，“强强联合★★★，对你们都好。★”“如果不……那你们谁也别想干。★★★”

　　为何会出现价高者中标？这是否与招标文件中规定的“经评审的投标价最低者中标”相违背？这还需要发包方唐港铁路给予相应的解释。

　　而在这期间★，滦南晟泰却收到了来此多方私下的“调和★★★”★★★，这让他们感觉此次公开招标似乎并那么单纯★。

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　　在国铁采购平台上，这则流标公告显示★★★：唐港铁路有限责任公司2025年滦南站到发货物装卸业务外包项目（项目编号：HT2024-411），经评标委员会评审★，符合招标文件要求的投标单位不足3家★，终止评标，该项目流标。

　　该项目招标公告分别发布于国铁采购平台★★、河北省招标投标公共服务平台上和E招冀成电子招投标交易平台。滦南晟泰公司正是在国铁采购平台获知此项目招标信息★★。‍‍‍‍‍‍‍

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　　最终，滦南晟泰的质询未获得发包方的认可，2025年1月14日★★★，唐港铁路有限公司再次发布了该项目的招标公告，项目编号变更为HT2024-443，预测年作业量由180万吨变更为135万吨★★。

　　据滦南晟泰相关负责人介绍，他们在第一次招标结束后，曾收到过来自另一竞标方的调和。对方通过中间人，希望滦南晟泰退出此次竞标。

　　这显然并不符合法律规定，滦南晟泰方面认为★，这种私下串联的行为是违法的★★★，他们婉拒了对方的提议★★。

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　　按照此次招标文件的要求★★★，最低价者中标的原则，滦南晟泰认为己公司即为中标方第一顺位人★★。

　　经查询此项目的授标原则显示★：1 当有效投标不足3个但剩余有效投标仍具备竞争力的★★，评标委员会可不否决全部投标，对符合要求的投标人进行授标。2评标委员会按照包件进行授标，对所有包件内的数量不进行拆分★，并按照同一包件投标人经评审的有效投标报价(包件不含税总价)由低到高的顺序进行排序，作为推荐中标候选人和确定中标人的依据，中标候选人确定不超过3个，原则上包件应授予排名第一的投标人★，招标人可根据项目特点设定其他具体授标方案。

　　滦南晟泰认为★★，按照这个原则，他们在开标结束后就应当属于合法的第一顺位中标候选人。

　　这一结论让滦南晟泰有些措手不及，他们立即向发包方唐港铁路★、招标代理山西海通多次去函质询。

　　投标须知中几个关键点为，最高投标单价限价7★★★.29元/吨（含税），投标保证金50万★，评委会由5人构成（包括一名招标人代表和4名随抽取的河北省评标专家），定标方式采取不授权评委会确定中标人★，在满足投标商务和技术均实质性满足的条件下，经评审的投标价最低者中标。

　　而更令人不解的是★★，2月17日发布的中标候选人公示中显示，滦南合好★★★、滦南鑫马、唐山奥联三家中标候选人均为参与了第一次竞标的本地公司，但这三家公司两次开标报价均高于滦南晟泰。且滦南鑫马的报价由第一次的3.93元提高至5.05元★★。而报价更低的山西大秦物流（4.70）、滦南晟泰（3.65）和滦南志朋（2.99）三家公司被排除在中标候选人之外。